北京市司法局行政复议一线办案人员蔡小凤：化解行政争议的关键在于前端规范和源头预防

7月8日，国务院新闻办公室举行“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，请司法行政领域代表围绕“践行为民宗旨 建设法治中国”与中外记者见面交流。

北京市司法局行政复议一处一级主任科员蔡小凤。图/国新网

蔡小凤来自北京市司法局，是一名行政复议一线办案人员。行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，也是解决“民告官”争议、维护群众权益的救济渠道。蔡小凤始终坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，努力让每一位申请人在行政复议案件中感受到公平正义，真正实现案结事了、政通人和。

2024年全国新收行政复议案件74.96万件，增长将近一倍，越来越多的人民群众选择通过行政复议依法维护自身的合法权益。蔡小凤作为一线办案人员，如何更好推动矛盾纠纷实质性化解？

蔡小凤表示，首先是让行政复议更加便民。五年前，一个老大爷浑身湿漉漉地来到接待室，递过来用好几层塑料袋包得严严实实的申请材料。

蔡小凤问：“今天预报有雷暴雨，您怎么不等天好了再来？”大爷说：“来不及了，今天是申请行政复议的最后一天，我又不知道怎么写申请，紧赶慢赶，倒了三趟公交和地铁，可算赶上了。”听到这里，蔡小凤心里五味杂陈。现在依托司法部在全国推广的“掌上复议”微信小程序，人民群众只要动动手指，足不出户就可以提交行政复议申请，并全程线上参与案件办理。北京市也在十六个区设立了行政复议接待室，并推动街乡建立行政复议联系点，打通行政复议“最后一公里”。

其次，让行政复议更加公正高效。一方面，蔡小凤将调解贯穿在案件办理全流程，搭建申请人与行政机关平等沟通的桥梁，促成双方达成和解。另一方面，对于合法的行政行为，耐心释法说理，打开申请人的心结。曾经，有一个申请人在收到维持决定后寄来感谢信，他说，尽管北京市司法局最终没有支持他，但在复议过程中他被公平对待，也接受了行政机关作出的不予立案决定。

第三，要实现行政复议功能延伸。在办理上千件行政复议案件后，蔡小凤发现化解行政争议的关键在于前端规范和源头预防，于是通过制发复议意见书、开展执法培训等方式，推动行政争议的治理模式由事后处置向事前预防转变，从根源上减少行政争议的发生。蔡小凤和同事们不断探索行政复议的监督方式，对于案件中发现的轻微问题，创设《行政复议案件问题提示单》，及时指导行政机关规范执法行为。

从事行政复议工作的十年来，蔡小凤累计办理1000多个案件，一面倾听群众诉求，释法说理；一面检视行政行为，监督纠错，成功化解了不少案件。比如，为三四十户养殖户争取到因腾退养殖场而获得的行政补偿，帮助求学青年恢复学籍等。她还通过变更不合理处罚数额、制作调解书责令行政机关缩短涉企行政处罚公示期等方式，直接纠正不当行政行为，维护企业合法权益，助力优化营商环境。

“我坚信，只要坚持依法办案，复议为民，就能在行政机关与申请人之间搭起一座‘正义桥’‘连心桥’，为法治中国建设作出更大贡献，把行政复议化解行政争议主渠道作用发挥得更加充分。”蔡小凤说。

九派新闻特派记者 温艳丽 龚凌蔚 北京报道

编辑 肖洁 任卓

【来源：九派新闻】

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