河南孟州：“千里通勤”也能放得出、管得住

【来源：检察日报】

本报讯（记者刘立新 通讯员许欢 张宽）“现在我又有干事创业的信心了！”近日，社区矫正对象谢某来到河南省孟州市检察院，向检察官讲述企业经营情况，“目前我经营的内蒙古某商贸公司月营业额突破百万元，带动了20余人就业。”

然而几个月前，谢某的企业却因他“走不开”而濒临绝境。今年初，孟州市检察院收到谢某写的一封监督申请信：“我的公司业务量激增，但司法局不批准我每月经常性跨市、县活动延长至20天的申请，公司快撑不住了。”

经查，谢某因交通肇事罪被判处缓刑，正在接受社区矫正。他在氧化铝行业深耕20年，本以为因涉罪会断送职业生涯，但经过申请，社区矫正机构允许他在社矫期间到外地从事生产经营活动。不过，随着企业承接的业务量激增，原来批准的经常性跨市、县活动天数已远远不够。谢某作为企业实际控制人，需要频繁往返于河南孟州和内蒙古鄂尔多斯之间处理关键业务。司法局出于监管风险考虑，拒绝了他的延长申请。企业面临严重违约风险。

收到监督申请后，孟州市检察院立即调查核实相关情况，实地走访该公司在鄂尔多斯的施工现场，调取账户交易明细及增值税专用发票，证实该公司近5个月营业额激增。“如果谢某无法到场协调工程的关键环节，可能会延误工期，企业将面临巨额赔偿。”施工现场的负责人忧心忡忡。

办案检察官回到孟州，向社区矫正机构调取谢某入矫以来的社区矫正档案和表现情况，了解到谢某因犯交通肇事罪被判刑，系初犯，社会危险性较小，且在社区矫正期间表现较好。

今年2月，孟州市检察院就此案召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、企业经营者及律师参加。经充分讨论，听证员形成决议：鉴于企业实际生产经营需要，并且谢某社会危险性低，同意其每月经常性跨市、县活动延长至20天；针对千里通勤难题，建议采取保证人制度、异地协管等方式创新监管。

今年3月，孟州市检察院向司法局发出检察建议：一是根据谢某的情况动态调整其经常性跨市、县活动时长；二是建立个性化矫正方案，实现精准监管；三是构建“事前警示+智能监管”体系，做到放得出、管得住。

孟州市司法局收到检察建议后，在确保矫正效果的前提下，依法批准了谢某的经常性跨市、县活动申请，同时将通过“定位追踪+视频抽查”等方式，加强对谢某的监管。

获批首月，谢某企业的营业额突破了百万元。他感慨道：“当时觉得自己犯罪了，这辈子完了，是你们让我相信，法律有温度，以后我要遵纪守法，企业更要依法经营，才对得住这份温暖。”

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