以中国式现代化建设谱写西藏人权保障新篇章

扎 洛

今年是西藏自治区成立60周年。经过半个多世纪的发展，今天的西藏政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业，创造了雪域高原上的人权保障奇迹。

和平解放驱逐帝国主义侵略势力出西藏，奠定人权事业发展坚实基础。近代以来，英国两次武装入侵西藏，严重损害西藏人民权利。1951年，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏和平解放。从此，西藏人民永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，与全国各族人民一道在祖国大家庭里走上了团结、进步、发展的光明大道。

民主改革废除政教合一的封建农奴制度，百万农奴翻身解放、当家作主，各族人民的根本利益得到保障。旧西藏是政教合一的封建农奴制社会，“三大领主”占有几乎全部的土地和大部分的牲畜。占人口95%的农奴和奴隶只能依附于领主，承担繁重的劳役和赋税，在贫穷和破产的边缘挣扎。到20世纪50年代，西藏封建农奴制在世界范围内凸显其落后性、反动性。和平解放后，西藏广大人民要求改革的呼声日益高涨，但是，反动上层不愿失去固有的特权，悍然发动武装叛乱。中央政府采取果断措施，与西藏人民一道坚决平息了叛乱，并决定在西藏进行一场彻底废除封建农奴制度的民主改革运动。民主改革废除政教合一的封建农奴制，实现政教分离；废除生产资料封建领主所有制，确立农牧民个体所有制；废除对“三大领主”的人身依附，使农奴和奴隶获得人身自由。1965年9月，西藏召开第一届人民代表大会第一次会议，宣告西藏自治区正式成立。民主改革彻底消除了阶级歧视的制度根源、社会根源，广大农奴和奴隶摆脱了被奴役被压迫的命运，建立了人人平等自主的社会制度，这是西藏人权发展史上具有划时代意义的重大事件。

改革开放为西藏人权事业发展注入强大动力，不断提高生存权、发展权保障水平。伴随着国家改革开放进程，西藏社会生产力发展水平逐步与全国同步，西藏各族人民不断享有日益丰富的现代文明成果。西藏自治区紧紧围绕经济建设这个中心任务，加大基础设施建设，搞活市场，扩大对内对外开放，经济建设迸发出极大的活力。西藏根据自身发展实际，优先保障生存权、发展权，促进人权事业整体发展。

新时代新发展，谱写中国式现代化西藏实践的崭新篇章，推动人权事业发展步入新境界。

发展全过程人民民主，公民政治权利得到充分保障。西藏各族人民根据宪法和法律赋予的权利，平等参与管理国家事务和自主管理本地区、本民族事务。人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到充分保障。

坚持人权事业的社会主义性质，在高质量发展中不断提高经济、社会、文化权利保障水平。打赢脱贫攻坚战，截至2019年底，西藏62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困问题；完善就业服务，提高农牧民转移就业能力，支持高校毕业生就业；多层次社会保障体系基本建成，城乡最低生活保障标准持续提高、覆盖面不断扩大。健康权保障更加均衡，实现了医疗卫生服务网络全覆盖。2012年起，西藏在全国率先实行15年公费教育。2024年，九年义务教育巩固率达97.86%，高等教育毛入学率达57.81%。公共文化服务体系不断完善，专兼职文艺演出队伍超过10万人。

以生态文明建设提高环境权利保障。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。西藏是国家重要的生态安全屏障，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。西藏坚持生态保护优先，努力创建国家生态文明高地，积极应对全球气候变化，大力发展清洁能源产业，扎实推进碳达峰、碳中和目标的实现。西藏建立各类自然保护区47个，总面积达41.22万平方公里。通过持续多年的不懈努力，西藏生态环境质量持续向好。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏坚持以人民为中心的发展理念，坚持以发展促人权，不断开创人权保障新境界，具有深远的理论和实践意义。

(作者为中国藏学研究中心副总干事)

《 人民日报 》( 2025年04月08日 10 版)