挂靠人是指 以其他有资质的施工单位的名义参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等承揽工程行为的单位或个人。这些挂靠人没有资质或者没有相关建设项目的资质，但通过借用有资质施工单位的名义来进行活动。挂靠人通常是被借用资质的单位，即被挂靠人，而实际进行施工的可能是包工头带领的临时施工队伍。挂靠行为
