嘉鱼制定指引厘清权责 摘掉“形式牌” 挑好“服务担”

连日来，到嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心办事的村民发现，村委会门口原先满满当当的小铜牌减少不少。

四邑村耕地1.4万亩，共有村民1108户、4200余人，四邑村党群服务中心承担的群众性服务工作量多面广，村党群服务中心墙上最多的时候挂了大大小小几十块牌子，涉及党群、综治、文体、经济等多个领域。

“之前很少有时间下村去了解村民真正需求，导致部分村民对我们的工作也有一些怨言。”提到之前的工作状态，四邑村党委委员张灿表示，以前经常是刚放下手中的台账资料，微信群里就传来下一个报送报表的通知，一个接一个的任务，让我们应接不暇。

2024年以来，嘉鱼县纪委监委联合县委组织部、县民政局、县农业农村局等部门成立工作专班，聚焦基层组织“滥挂牌”问题，在全县范围内开展“清牌减负”专项行动。

按照湖北省村级组织和工作机制挂牌规格指引，该县制发规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案、村级组织机制牌子指导目录，对牌子标识、外观、配置等方面设置标准，对“挂什么牌子”“挂在哪里”“有什么作用”等内容进行了明确。同时，健全挂牌项目准入制度，明确机构类、功能性等不同标志牌的审批流程、日常管理等，做到挂牌有需求、有依据、有规矩。

就这样，四邑村一口气摘下了21块牌子。如今，再次走进四邑村党群服务中心，外墙村党组织、村委会、村集体经济组织、村务监督委员会和新时代文明实践站等四竖牌和一标识，看着一目了然。办事窗口上方仅悬挂着综合服务、民政残联、劳动保障等室内标牌。

四邑村党委书记邓志平坦言，过去，不少职能部门要求村“挂牌子”，多挂一块牌子就意味着要多报送一份数据、台账、表格等，村委会总共有6名村干部，多一块牌子，大家的工作压力就增加一分。

“清牌减负”不仅要把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的不合理事项清退。为此，嘉鱼县逐项厘清牌子背后的工作事项和职责义务，并结合村级组织特点，列明46项依法履职事项、28项协助配合事项，梳理出不应由村（社区）出具证明事项40项，大量重复性、机械性工作被合并精简，不合理的考核指标被剔除，与之相关的材料报送、活动安排等事项也减少许多。

张灿介绍，“如今，村里承担的事项减少了，权责更清晰了，要开的证明也少了，这样我们服务村民的时间和精力也更多了。”

“村里环境好了，大伙儿就喜欢常来。”在村党群服务中心一旁的多功能活动室内，和张大妈一起学习剪纸的村民高安生说。

“这间多功能活动室原来摆放着各类展板，墙上挂满各项制度，活动范围非常有限，经常闲置。”邓志平介绍，集中清理牌子后，村委会对活动室重新进行装修，闲暇之余来读书看报、休闲娱乐的村民也逐渐多了。

为了防止牌子“现在摘下来，回头又挂上去”，该县在各镇纪委设立基层减负监测点，不定期开展“清牌减负”专项行动“回头看”，推动各项措施落地见效。

在此基础上，该县还依托“人、地、物、事、情、组织”等数据要素，构建基层减负“一套表”体系。各地各部门按月、按业务等维度进行数据更新，实现72万条基础数据的集成管理，积极推动从“向基层要数据”到“向系统找数据”的转变。

“现在大多数信息可以通过网络调取。”张灿点开咸宁市城乡老年人生活状况和需求调查个人问卷管理系统，各项信息一目了然，这让基层服务更有准头也更加高效。

（原载《中国纪检监察报》2025年6月6日2版）