两会建言｜陈众议：尽快推行弹性退休，为年轻人就业提供更多岗位

本报记者 索寒雪 北京报道

2025年全国两会期间，中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议建议，为切实缓解就业矛盾，应“尽快推行允许自愿且符合退休年龄条件的国家机关、（企）事业单位职工办理退休，为年轻人就业创造更多、更好的机会”。

高校毕业生创新高

2025届高校毕业生规模预计将达到1222万人，同比增加43万人，再创历史新高。这一庞大的毕业生群体涌入就业市场，将加剧就业竞争的压力。

同时，一些岗位需要加快“迭代”，需要更多的新鲜血液补充。如技术更新快的行业，老年人占据管理岗位可能导致年轻人晋升困难，尤其在某些公共部门，编制数量固定，老年人不退，年轻人就无法进入。

陈众议认为，“要切实缓解就业矛盾，因时制宜、因地制宜完善退休制度。”

他表示，以目前的就业市场和高速发展的生产力水平计，应允许自愿且符合退休条件（缴齐或补齐五险一金）的国家机关、（企）事业单位职工办理退休，为年轻人就业创造更多、更好的机会，为社会和谐进步奠定更合理、更人性化的基础。

目前，中国的退休年龄政策已实施渐进式改革，结合延迟退休与弹性退休制度。

男性职工原法定退休年龄为60周岁，自2025年起每4个月延迟1个月，逐步延长至63周岁。例如，1965年出生的男性职工，退休年龄将逐步调整为60岁1个月、60岁2个月，直至63岁。

原50周岁退休的女职工（女工人），每2个月延迟1个月，逐步延长至55周岁。原55周岁退休的女职工（女干部/管理人员）：每4个月延迟1个月，逐步延长至58周岁。

达到最低缴费年限可自愿申请提前退休，但不得低于原法定退休年龄（男60岁、女工人50岁、女干部55岁），且提前时间最长不超过3年。

陈众议说：“延迟退休政策后，已经可以自愿退休了，但是很多单位不执行，现在基本一刀切，弹性退休制度没有执行到位。”

缓解就业压力

2025年高校毕业生的就业形势依然严峻，但也充满机遇。政府、高校、企业和社会各界需要共同努力，为毕业生创造更加有利的就业环境和发展空间。

2025年1月21日，人力资源和社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼称：“2025年就业服务专项行动重点聚焦2025届高校毕业生、往届离校未就业的高校毕业生，以及‘三支一扶’计划等基层项目的服务人员。”

据了解，人社部组织各类人力资源服务机构、国家级人力资源服务产业园和人才市场，广泛开展市场化招聘岗位，创新开展线上线下招聘、直播带岗、人力资源服务进校园等一系列活动。这次专项行动共组织了25.1万家用人单位，提供了476.8万个岗位，组织了6138家人力资源服务机构参与，共吸引286.2万名高校毕业生等求职者投递简历，58.5万人达成了初步就业意向。

（编辑：郝成 审核：吴可仲 校对：翟军）