经济史和实证证明，关税讹诈不会得逞

作 者丨黄智文（资深财税研究学者）

编 辑丨洪晓文

今年4月份以来，美国对各国使出了极限的关税讹诈大棒。这种极限的关税讹诈必将损人害己，这早已被理论和实证所证明。

早在19世纪中期，法国经济学家巴斯夏提出了著名的“无效铁轨理论”：在法国和西班牙之间课征关税，将抵消法国和西班牙之间修建铁路而降低贸易成本的利益，在本质上是毫无意义的。

同样在19世纪的1841年，德国著名思想家弗里德里希·李斯特，这位保守的德国民族主义经济学家也认识到，无论要征收何种关税，都应当适度，不要使进口和消费因此而受限制，否则，不但国内的生产能力将受到削弱，而且增加税收的目的也将受挫。

近两百年来，从亚当·斯密到李嘉图，从弗里德曼到克鲁格曼，几乎每一代的经济学家，无不强调自由贸易对世界经济发展的重要性，作为经济史教授的美国财政部长斯科特·贝森特对此自然非常清楚，然而现在世界看到的是，政治立场表态已经超越了专业与科学精神。

然而这种关税讹诈，会得逞吗？会让美国实现制造业回流吗？一国的经济发展，本质上来说，主要依靠全要素生产率的提升。那么滥施关税，对提升全要素生产率有帮助吗？

2016年，法国著名经济学家、哈佛大学教授菲利普·阿吉翁等人，用我国106万户大中型企业1998—2007年的经营数据对四种政策工具财政补贴、税收优惠、关税、银行优惠利率和全要素生产率进行回归分析，结论是：财政补贴和税收优惠与全要素生产率具有正相关性，而关税保护和银行优惠利率和全要素生产率不具有相关性。

通俗地说这个实证研究证明：关税保护不会促进经济发展和产业进步。

我们可以再用我国走过路来对这个结果进行常识性检验。在加入WTO之前，我国对进口汽车课以高额的进口关税，进口关税+进口环节增值税+进口环节消费税。但是即使在如此高关税的保护下，那时我国的汽车产业依然是孱弱的。

加入WTO后，我国逐年下调平均关税税率，到了2023年，我国平均关税水平下降到个位数：7.3%。

从深圳的发展来看，如手机产业、光伏储能、新能源车，都是在新的产业领域，通过充分的市场竞争而发展壮大起来的，而不是靠关税保护。

巴菲特曾说，对外课征的关税将最终转化为对内课征的商品税。开征商品税，是一项紧缩的财政政策，不利于经济增长。

可见，历史和实证早已充分证明，关税保护不会促进产业进步和经济发展。美国政府的关税讹诈必将损人害己，不会得到好的结果。

本期编辑 黎雨桐